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人大代表“問診”建筑業“頑疾”

 
2013-4-21
 
      欠薪、地方?;ぶ饕?、建筑領域犯罪、職業病……在剛剛結束的“兩會”中,代表委員羅列出各類涉及建筑業的“頑疾”。如何解決這些行業中的“老大難”問題?“兩會”中,多位建筑業相關人士開出了他們的“藥方”。在此,本報綜合了多位人大代表針對建筑行業種種弊端的給力建言——
    
    打破地方?;ぶ饕?BR>     全國人大代表、中鐵四局集團有限公司總經理許寶成表示,建筑行業分割、地方?;?,阻礙了全國性建筑市場的形成。
      盡管相關法律越來越完善,但地方?;と躍紗嬖?,手段更加隱蔽?!爸饕硐衷諞蠓潛鏡仄笠翟詰鋇厴枇⒎種Щ?;以備案制手段限制非本地企業參與投標;要求競標企業的法定代表人到達投標現??;要求非本地企業繳納名目繁多的保證金等方面?!斃肀Τ傷?。
      對此,他認為,首先應進一步完善招標投標法律法規,增加諸如“任何單位和個人不得以任何理由強行要求本地區以外的企業在當地設立分支機構、備案,招投標活動中不得強行要求法定代表人到達投標現場,不得設置任何門檻以限制外地企業參加投標”等;其次,建立全國統一的招標投標監督機構,目前國內招投標監督體制為各部門分散管理,缺乏統一的第三方專業監督機構,容易造成監管缺位和滋生腐敗等問題。
      在地方?;ぶ饕宓謀澈?,是地方越來越多的建筑企業的惡性競爭。統計資料顯示,截至2011年底,全國具有資質等級建筑業70414家,大量規模和實力相似企業經營領域趨同,在市場上相互之間一味地進行價格競爭,墊資、壓價、不付工程款和拖欠工程款現象到處可見,各種惡性競爭行為導致建筑企業“優不勝、劣不敗”的結果。
    誰蓋樓誰把資金充足到位
      作為本屆全國人大31名農民工代表之一,山東三箭置業集團有限公司油漆粉刷工陳雪萍作為農民工群體代言人,最關注拖欠農民工工資問題,她建議,在對建設項目進行審批時,要注重審查建設資金的落實情況,加大對建設單位的監管,做到“有多大的荷葉就包多大的粽子”。
      陳雪萍說:“政府對農民工欠薪問題很重視,比如成立清欠辦公室、安排專人處理等等,但治標不治本。在我周圍每年還是有一些人被欠薪。每年年底,都有農民工聚眾討薪事件的發生,激化了社會矛盾?!?BR>      陳雪萍認為問題的關鍵是建設單位,“一些建設單位資金不足,倉促上馬,讓施工單位墊資開工,出一元錢,讓施工單位干出五元錢的活來。施工單位拆了東墻補西墻,左右為難,造成農民工工資拖欠問題不斷發生?!?
      陳雪萍說:“誰蓋樓誰就要把資金充足到位,不能讓施工單位背著鍋背著碗地給你蓋樓,讓農民工兄弟們流汗再流淚?!?BR>    加強農民工技能培訓
     “政府工作報告提出要加快發展現代職業教育以及加強職業技能培訓,我認為,在這方面要尤其注重加強對農民工的職業技能培訓和再教育?!比舜蟠?、保定城鄉建設集團有限責任公司項目經理梁偉建在接受采訪時說。
     梁偉建介紹,目前,全國農民工的數量約2.63億,是一個非常龐大的勞動群體?!叭綣┟窆さ睦投寄芎臀幕刂誓芄幻饗蘊岣?,那么不光企業受益,政府也能減輕城市管理的壓力?!痹謁降紫鋁奶斕氖焙?,他發現很多農民工對城市沒有歸屬感,對未來特別迷茫?!繃何敖ㄈ銜?,授人以魚不如授人以漁,加強對農民工的職業培訓和再教育,能夠提升他們的就業能力,農民工群體就能夠融入城市并設計自己的未來。
     梁偉建認為,目前對農民工的職業技能教育培訓主要由企業來完成。但是,不少企業舍不得花錢,不愿在這方面加大投入?!跋M棵拍懿扇〔普固扔嘔荽朧?,鼓勵企業廣泛開展農民工崗前培訓和在崗技能培訓,增強就業穩定性?!?BR>     此外,梁偉建還建議國家能夠積極探索農民工培訓的新模式,例如推動校企合作開展訂單培訓、定崗培訓,探索、嘗試構建政府主導、校企對接、資源共享、互利共贏的校企合作長效機制等?!壩辛搜5牟斡?,農民工學到的就不只是最基本的勞動技能,可能還有內容豐富的科學知識,有利于我們在平時的生產勞動中開展創新?!?BR>    杜絕行賄者參與招投標
     全國人大代表、上海市檢察院檢察長陳旭在訪談時表示,行賄犯罪和受賄犯罪是一個共同體,受賄要打擊,行賄也要打擊。
      陳旭說:“前幾年在建筑領域的犯罪比較突出,主要是一些行賄人通過行賄來獲取招投標。我們覺得行賄犯罪和受賄犯罪是一個共同體,受賄要打擊,行賄也要打擊?!?BR>      陳旭介紹,從2008年開始,上海市檢察院把所有行賄人的犯罪形成記錄,2011年12月,在上海市檢察院的推動下,上海市委、市政府辦公廳聯合下發相關辦法,將行賄犯罪檔案查詢納入政府采購和建設工程招投標的必經程序。
      陳旭說:“凡是這些人參與政府的招投標、政府采購等等這些領域,都要查一查,如果他有行賄記錄的話,將來就杜絕他們參與招投標的,增加行賄犯罪成本?!?BR>    建筑工應領取霧霾補助
     由于工作需要,不少人仍需要在重度污染的霧霾天氣下長期戶外工作。全國人大代表、江南工業集團有限公司黨委副書記、董事長齊振偉對此向兩會提交建議,對于這樣的工作人員,應給予一定的健康補助。
     “一些簡易的防護措施已不能真正抵擋霧霾的侵害?!比頌邐胛眥埠?,短時間內可能出現急性疾病,如呼吸系統疾病。長期積累則可能形成慢性心血管疾病、肺癌等疾病。齊振偉稱,建筑工人等戶外工作者都是霧霾天氣的受害者,身心均受到一定程度的傷害,應當給予這類工作人員一定的健康補助。
     “要促使盡快立法?!逼胝裎氨硎?,勞動保障等部門應盡快擬定《應對霧霾氣候措施暫行辦法》或《霧霾天氣勞動?;ぐ旆ā?。
     規定應當注明,因霧霾天氣停止工作、縮短工時的,用人單位不得扣除或降低勞動者工資;用人單位應根據生產特點和具體條件,采取合理安排工作時間、換班輪休等方式,縮短勞動者連續工作的時間,并且不得安排室外作業勞動者加班等措施,減少霧霾氣候對室外人員的傷害。
 

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